Παρουσίαση/Προβολή

(80Μ084) -  Ψυχάρης Ιωάννης, Δεληθέου Βασιλική

Περιγραφή Μαθήματος

ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

Βασικός σκοπός του μαθήματος είναι η συστηματική παρουσίαση και ανάλυση του

πλαισίου οργάνωσης, λειτουργίας και χρηματοοικονομικής διαχείρισης των ΟΤΑ

στην Ελλάδα. Στο πλαίσιο αυτό, το μάθημα περιλαμβάνει την αναλυτική περιγραφή

του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα, καθώς επίσης του

οργανωτικού πλαισίου και των επιμέρους ζητημάτων λειτουργίας των Οργανισμών

Τοπικής Αυτοδιοίκησης (δομές, αρμοδιότητες, μέσα, διαδικασίες). Στο μάθημα

περιλαμβάνεται επίσης η παρουσίαση των συστημάτων και των αρχών Διοίκησης

και Διασφάλισης Ολικής Ποιότητας, με έμφαση στην εφαρμογή των Συστημάτων

Διασφάλισης Ποιότητας στις λειτουργίες και δραστηριότητες των Οργανισμών

Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Επιπλέον, αναλύονται εις βάθος τα Οικονομικά της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, μέσω αρχικά της σκιαγράφησης της διεθνούς πρακτικής και κατόπιν

της εστίασης της ανάλυσης στην περίπτωση της Ελλάδας (πηγές χρηματοδότησης,

κατηγορίες πόρων, διαχείριση, δαπάνες, προϋπολογισμοί-διαδικασίες και

μεθοδολογία εκπόνησης, επιχειρηματική δραστηριότητα των ΟΤΑ κ.λπ.).

Τα κύρια αντικείμενα διερεύνησης του συγκεκριμένου μαθήματος συνοψίζονται σε

τρεις κύριες διδακτικές ενότητες, που είναι οι εξής:

- Οργάνωση και λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

- Συστήματα Διασφάλισης Ποιότητας στους Οργανισμούς Τοπικής

Αυτοδιοίκησης.

- Οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

Στόχος του μαθήματος είναι να μεταδώσει στους φοιτητές το πλαίσιο λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης στο σύγχρονο κόσμο, με αναφορά στις αρμοδιότητες, τα διλήμματα, τους περιορισμούς και τα μέσα που διαθέτει για την εκπλήρωση τους. Το μάθημα περιλαμβάνει την διεθνή εμπειρία αλλά αφορά κυρίως την τοπική αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα μετά τη διοικητική μεταρρύθμιση και την εφαρμογή του προγράμματος «Καλλικράτης».

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ/ΚΑΤΑ ΕΒΔΟΜΑΔΑ

1ο μάθημα: Έννοια, μορφές και διακρίσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης: Νομικές και θεσμικές διαστάσεις.

2ο μάθημα: Η τοπική αυτοδιοίκηση ως πολιτικός θεσμός: τοπική εξουσία, τοπική αυτονομία, συμμετοχή.

3ο μάθημα: Οι οικονομικές λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης: δημοσιονομικές λειτουργίες τοπικής αυτοδιοίκησης και τοπικά δημόσια αγαθά.

4ο μάθημα: Διαχρονική εξέλιξη του συστήματος της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα.

5ο μάθημα: Η τοπική αυτοδιοίκηση στο πλαίσιο της διοικητικής μεταρρύθμισης του προγράμματος «Καλλικράτης».

6ο μάθημα: Πιστοποίηση διαδικασιών στην παροχή υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

7ο μάθημα: Προϋπολογισμός, Ισολογισμός, Απολογισμός: Λογιστικό σύστημα Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

8ο μάθημα: Πηγές εσόδων και κατηγορίες δαπανών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

9o μάθημα: Μορφές χρηματοδότησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τοπικό χρέος, μορφές διαχείρισης και ελέγχου.

10ο μάθημα: Το καθεστώς της δημόσιας χρηματοδότησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης: η Διεύθυνση των Οικονομικών των ΟΤΑ.

11ο: Διοικητικός έλεγχος των οικονομικών και του χρέους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ο ρόλος του Παρατηρητηρίου.

12ο μάθημα: Δικαστικός έλεγχος των οικονομικών και του χρέους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης: ο ρόλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

ΠΡΟΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΕΣ ΓΝΩΣΕΙΣ

Εισαγωγικά μαθήματα στη δημόσια διοίκηση και τοπική αυτοδιοίκηση, δημόσιο δίκαιο και δημόσια οικονομική.

ΣΤ. ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ ΕΙΣΗΓΗΤΕΣ

Ι. Ψυχάρης, Καθηγητής (υπεύθυνος), Β. Δεληθέου, Επ. Καθηγήτρια.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

Εργασία και μια τελική γραπτή εξέταση με στάθμιση ως ακολούθως: εργασία 50% και τελική εξέταση 50%.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

Johnson, Martin and Moldogazief (2014), State and Local Financial Instruments: Policy Changes and Management, Edward Elgar.

Ν. 3852/2010, ‘Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, Πρόγραμμα Καλλικράτης’.

Χρυσανθάκης X, (2013), Καλλικράτης: Ο νέος νόμος για την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση, Αθήνα: Νομική Βιβλιοθήκη.

Ημερομηνία δημιουργίας

Σάββατο 20 Οκτωβρίου 2018